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中共雅安市疾病预防控制中心总支委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

 【发布日期:2021-10-11】 【来源:市疾控中心综合科】 【字号: 】  【关闭此页
    根据市委统一部署,2021年1月3日至1月29日,市委第一巡察组对市疾控中心进行了巡察, 6月23日下午,市委第一巡察组向市疾控中心党总支反馈了巡察意见,提出了整改要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况方面问题
    (一)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。整改情况:一是于2021年7月21日召开党总支会议,组织全体总支委员再次学习了十九届三中、十九届五中全会、省委第十一届四次、五次、六次、七次、八次全会有关精神及《习近平谈治国理政(第三卷)》关于健康中国战略重要论述。会上,结合中心工作实际围绕中心机构编制、人员待遇、“不忘初心、牢记使命”、“十四五”规划以及 “川藏铁路第一城”“绿色发展示范市”“健康雅安”建设等方面进行了充分讨论,进一步研究贯彻落实意见,切实做到学用结合。二是制定印发了《中共雅安市疾病预防控制中心党总支委员会2021年学习计划》《中共雅安市疾病预防控制中心总支委员会学习制度》,并按照计划、制度执行,坚持党总支理论学习,用理论武装头脑并指导实际工作。
    (二)针对贯彻落实中央、省委重大决策部署和市委工作安排不到位的问题。整改情况:一是提升检验检测能力。对微检科8名、理化科4名其他检验检测岗位的专业技术人员,开展了新冠病毒核酸检测实验室检验检测技术技能培训,并逐一安排了老带新的实际操作。目前,中心已具备了15名新冠病毒核酸检测人员配置能力,能满足日常新冠病毒核酸检验检测和城市核酸检测基地大规模新冠病毒核酸检验检测工作。二是提升疫情流行病学调查分析能力。中心选派流调人员5人参加省级流调项目培训,开展中心内部及各区县疾控中心流调培训,组织中心应急演练,提升流调能力。三是启动三级甲等疾控机构建设。于2021年8月31日制定印发了《疾病预防控制机构标准化建设等级评审实施方案(第三版)》(雅疾控函〔2021〕461号),于2021年9月8日召开了“三甲”疾控中心创建启动会,会上对创建指标再次进行了详细解读培训,明确创建要求、任务、时间进度,加快推进疾控机构等级创建工作。2021年8月13日向市卫生健康委、市委编办报送《雅安市疾病预防控制中心关于核增人员编制的请示》(雅疾〔2021〕88号)请示增加中心人员编制,争取达到创建“三甲”疾控人员配置要求,市编办已批复增加中心编制27人,达到130人。上报2021年外出招才引智计划、2021年下半年考核招聘计划以及2021年雅安市事业单位考调计划,充分利用市委市政府出台的人才政策,采取高学历人才引进、对基层遴选、紧缺专业招聘和岗位轮动等形式,不断补充中心人员数量,优化人员结构。四是加强安全生产学习教育,2021年4月开展消防、反恐、防汛演练,2021年在国家法定节假日前开展日常巡查、自查4次。实验室五楼已安装气瓶架,问题已整改到位。五是修订完善了《医疗废物管理制度》,节能(攀枝花)清洁技术发展有限公司已对我中心待处置的化学性、药物性医疗废物进行转运、处置。六是加强保密工作学习培训,于2021年8月31日邀请市保密局陈瑶科长对中心全体职工进行了《中华人民共和国保密法》及《实施条例》培训,新建或修定保密工作制度8个,签订了保密责任书,印发《雅安市疾病预防控制中心关于印发2021年保密工作计划的通知》(雅疾无文号函﹝2021﹞289号),2021年9月8日中心主任办公会研究中心保密工作,在制定年度考核指标时将保密工作纳入科室年度考核,以目标导向切实增强科室及职工保密工作意识,进一步规范和落实了中心保密工作。
    (三)针对坚持和加强党的全面领导存在薄弱环节的问题。整改情况:一是不断增强党组织凝聚力,发挥党组织政治引领作用。中心2021年开展了科室中层干部竞聘上岗,现有中层干部33名,其中有24名为党员,中层干部平均年龄43.4岁;同时,今年已发展预备党员6名,正式党员2名。二是为解决待遇,稳定队伍,中心于2021年7月16日向市卫生健康委报送《雅安市疾病预防控制中心关于恳请解决人员待遇的请示》(雅疾〔2021〕77号),2021年8月9日再次向市卫生健康委报送《雅安市疾病预防控制中心关于恳请解决人员待遇的请示》(雅疾〔2021〕84号),积极争取提高年度目标奖等人员待遇经费和人均公用经费保障,建立激励机制,增强科室负责人的比学赶超的劲头,稳定人才队伍,为健康雅安建设贡献自已的力量。三是提升免疫规划工作能力,强化免疫规划工作培训,2021年已开展培训6期;加强督促指导,已完成2轮次对各县区的督导,指导各县区规范开展免疫工作;按季度开展免规工作质量分析评价,为保障全市新冠疫苗接种,建立疫苗接种日分析制度,截至9月22日完成分析165期。全市上半年新冠疫苗接种率提前3天完成,全年接种任务完成情况全省第三。四是重视质量管理工作,加强质量监督,每月通报质量监督情况;业务应急与质量管理科继续组织各科室对中心质量管理体系文件修订,将质量工作纳入科室目标考核;5月25日,市疾控中心举办了2021年第四期疾控大讲堂,由中心业务应急与质量管理科副科长李永权培训了全面质量管理体系方面的知识。五是加强科研及论文制度建设,制定了《科研课题管理办法》《科研经费管理办法》《科研工作奖励办法》《论文(著)管理办法》,通过建章立制,进一步规范和激励中心论文发表、科研申报以及科研奖励等。开展论文撰写及科研能力培训,2021年3月12日,邀请四川省疾控中心信息所副所长、主任医师围绕“医学学术论文撰写技巧”,从科技论文概述、科技论文的写作技巧、论文投稿等方面进行详细讲解。2021年4月28日,邀请雅安市科技局科技管理科科长围绕科研项目申报流程及相关注意事项以及省、市科技项目管理系统操作进行了专题培训。通过专题培训提升中心职工写作能力及写作水平,推动中心论文、科研向好发展。六是规范中心“三重一大”工作事项及中心主任办公会、党总支议事规则。2021年9月1日修订完善并印发了《雅安市疾病预防控制中心“三重一大”决策制度实施办法》,制定了《中心主任办公会议事规则》《中心党总支会议事规则》并按议事规则规范开展。班子成员在提交会议议题前要进行广泛的调查了解,会前充分征求意见,在酝酿充分的基础上再上会,避免会上议而不决。会上讨论时由各分管领导先表明自己的态度观点,再由主要领导总结发言,严格执行主要领导末位表态发言制度。规范记录中心会议记录,2021年已召开主任办公会24期,党总支会议20期,均规范进行会议记录,形成会议纪要主任办公会24期,党总支会议20期。
    (四)针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。整改情况:一是深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作重要讲话要求,于2021年9月8日,中心党总支邀请了雅安职业技术学院老师就“做好新时代意识形态工作”对全体职工进行了专题意识形态工作辅导。二是制定《中共雅安市疾病预防控制中心总支委员会意识形态工作责任制制度》(雅市疾总支〔2021〕25号),将意识形态工作纳入科室目标任务,与科室签订目标任务书,坚持“谁主管、谁负责”,落实 “一岗双责”,纳入主要领导、班子成员及支部、科室年度考评,严格督查考核,明确工作职责,推动意识形态工作责任制落实常态化、制度化、规范化。三是领导班子成员在召开巡察整改专题民主生活会时已将意识形态工作纳入对照检查,认真剖析,在今后的民主生活会将一以贯之地将意识形态工作开展情况纳入民主生活会对照检查。四是编制雅安市疾病预防控制中心公共卫生服务能力提升项目,将中心信息化建设作为项目之一进行申报。五是利用中心LED字幕、宣传栏、公示栏、文化建设和活动、中心网站及微信工作群、微信公众号等宣传教育方法宣传社会主义核心价值观、建党100周年宣传标语以及正能量标语等20余条,滚动播放8万余次。六是进一步加强“学习强国”学习平台推广使用,各支部坚持开展长期性学习,进行督促检查,在支部进行通报,纳入党员年度评议,全面提高意识形态宣传教育工作水平。截止于9月17日,中心加强促进了全体党员学习强国的学习,第一支部除今年7月转正2人、发展为预备党员4人、因前期学习账号异常不能登录1人外,其余党员同志学习积分均达到1万分以上;第二支部党员同志学习积分均超过1万分。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
    (一)针对工作作风不严不实的问题。整改情况:一是树立工作作风建设永远在路上的思想理念,持续加强职工的教育管理,切实增强服务意识,提高服务水平。严格考勤制度,干部职工按规定时间按时上下班,坚决杜绝迟到、早退现象。2021年修订印发了《考勤制度实施细则(2021年修订版)》的通知》(雅疾〔2021〕8号),开展每月1次的不定期抽查工作纪律,在抽查工作中未发现有迟到、早退等现象。针对2起投拆,中心已实事求是地开展调查,对当事人及涉及科室进行了批评教育,分别于2019年3月5日、11月21日与投诉方回复了中心的处理意见并取得谅解。
    (二)针对执行中央八项规定精神不到位的问题。整改情况:一是加强财经法律法规的学习,8月10日,财务科全体集中学习了中央八项规定、六项禁令、四川省委十项规定、市委十项具体规定;8月31日,中心职工大会上再次对全体职工进行讲解学习。二是修订完善《中心差旅费用及接待费用报销实施办法》《公务卡管理制度》《行政事业性国有资产管理办法》《报销审核制度》《合同管理制度》等制度。三是对违规报销的餐费已退回中心银行帐户。四是利用科室负责人会、职工大会、科务会加强了厉行节约的宣传,利用“光盘打卡”活动督促职工养成良好的习惯。加强食堂管理:完善了食堂内厉行节约的相关宣传标语;要求食堂工作人员尽量根据每个职工对饭菜的需求量为职工打饭菜,避免浪费;要求食堂工作人员节约用水、用气,并及时关闭电源。要求物业经理对食堂厉行节约的执行情况进行监督,从10月8日起对用餐浪费较多的人员进行曝光。
    (三)针对管理不规范的问题。整改情况:一是财务科组织学习了《票据管理制度》,修订完善中心《公务卡管理制度》《行政事业性国有资产管理办法》《报销审核制度》《合同管理制度》等12个制度,从制度上规范中心经济活动事项。二是拨付雨城区疾控中心“健康素养监测”专项资金,已于7月2日由雨城区疾控中心重新出据“四川省行政事业单位往来结算票据”。
    (四)针对专项资金监管乏力的问题。整改情况:一是财务科组织学习了《重大传染病防控补助资金管理办法》《基本公共卫生服务补助资金管理办法》等专项资金管理规定,外派3名财务人员参加能力提升培训,不断提升业务技能。二是修订完善《雅安市疾病预防控制中心项目工作管理实施细则(修订稿)》(雅疾控函〔2021〕499号),重新制订《公务卡管理制度》《行政事业性国有资产管理办法》等四个管理制度(雅疾控函〔2021〕512号文)。三是建立项目执行通报制度,财务科每个季度15个工作日内,将上个季度项目资金执行情况向中心领导及项目执行科室进行通报,以督促项目执行。今年分别于6月、8月两次专题召开了2021年预算执行推进工作会,并将预算执行情况在大会及OA进行通报。四是整改了使用市级卫生统筹项目补助资金拨付雅安适应心理研究所“精神疾病培训费” 事项,增补了雅财社〔2018〕101号资金文件及实施方案和雅安市计划生育协会与雅安适应心理研究所签订协议。五是将2016-2020年的项目进行仔细清理,政府采购项目共25个,其中有5个项目的档案资料已交中心档案室,余20个项目的档案资料已整理组卷的项目有18个,未组卷的2个项目待项目完成验收后及时完成项目档案资料的组卷归档;比选项目共16个,已完成清理组卷。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
    (一)针对落实党建工作责任有差距的问题。整改情况:一是认真落实党组织主体责任及班子成员“一岗双责”, 2021年已召开党建及党风廉政专题会议2次(2021年1月22日1次,2021年6月24日1次),及时高质量完成各项党建工作任务;制定了《雅安市疾病预防控制中心党总支党建工作计划》《雅安市疾病预防控制中心党风廉政工作计划》,并按计划开展党建和党风廉政工作。二是各支部在开展支部活动时,积极协调沟通,合理确定支部活动时间,让尽可能多的党员同志能参加每一次支部活动,同时加强支部活动签到制度和请假制度。2021年1-8月中心一、二支部共组织支部会议、活动共8次,班子成员4人应参加32人次,实际参加29人次。三是今年已完成科室负责人选拔,中心共有中层干部33人,其中党员24人,占比达72.7%。
    (二)针对基层党建工作薄弱的问题。整改情况:一是2021年9月13日,中心党总支召开总支(扩大)会议,组织全体总支委员、在职一、二支部全体委员对《基层组织选举工作条例》《发展党员工作细则》《关于党费收缴、使用和管理的规定》进行学习,通过学习不断提升党务工作人员的党建工作能力和水平,在下一次的换届选举工作中,将严格规范开展选举工作。二是对新发展党员的档案材料再次清理核实,查漏补缺,已对近年新发展党员9人的档案材料进行全部核查,补充完善。三是今年1月开设了党费专户,党员同志已按月通过电子支付直接缴入中心党费专用账户,按时按月完成党费收缴工作。
    (三)针对党内政治生活不规范的问题。整改情况:一是组织中心总支委员于2021年8月30日再次学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《雅安市严肃党的组织生活十条措施》。增强对民主生活会、组织生活会等组织生活重要意义和作用的认识,以严格规范的党内政治生活,推进良好的政治生态的养成与构建。二是于2021年7月7日召开巡察整改专题民主生活会,中心班子及班子成员对照反馈问题,深入剖析,以整风精神开展批评和自我批评,自我批评突出重点、不遮不掩;相互批评动真格、有辣味,达到红脸出汗的效果。在党史学习教育专题组织生活会上,党总支委员以普通党员身份参加组织生活会,会上进行了严肃的批评与自我批评。三是各支部书记严格按照支部“每年党课不少于4次”的要求认真组织开展讲党课,党总支书记、委员讲党课。目前,在职第一支部已开展支部讲党课6次,在职第二党支部已开展讲党课5次。
    (四)针对干部选任制度不严格的问题。整改情况:一是于2021年9月10日,组织分管领导、综合科全体人员再次深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等法律法规学习,将政策规定弄懂吃透,做到履行程序不走样,严格按照程序办事。制定印发了《雅安市疾病预防控制中心选人用人制度》(雅疾〔2021〕102号),规范选任程序、流程。在2021年科室负责人的选拔中严格执行选拔程序,实行回避制度,按要求规范出具党内党风廉政意见、党外廉洁自律意见,选拔相关公示均按照张贴公示第二日起计算公示时间,公示期满后出具相关公示情况报告。二是制定了《雅安市疾控中心中层干部轮岗交流机制》(雅疾〔2021〕102号),适时开展交流,激发干部活力、优化干部结构。经中心主任办公会研究,已印发《雅安市疾病预防控制中心关于任命王丽艳同志为财务科负责人的通知》(雅疾〔2021〕107号),任命王丽艳同志为财务科负责人,全面主持财务科工作。三是加强干部人事档案的管理。2021年8月16日,组织分管领导、综合科全体人员再次学习了《中华人民共和国档案法》《干部人事档案管理工作条例》,并结合中心工作实际情况进行了讨论分析。中心安排专人已将中心全体职工档案再次审核,并按照市委组织部要求开展档案专审回头看工作,对于审核发现的问题现在正在规范进行资料补充完善,确保按照市委组织要求完成档案专审回头看工作。
    (五)针对落实全面从严治党政治责任有差距的问题。整改情况:一是落实主体责任。切实提高思想认识,充分认识党建和党风廉政工作的重要性,2021年中心党总支已召开党风廉政专题会议2次研究党风廉政工作(2021年1月22日1次,2021年6月24日1次)。二是落实班子成员“一岗双责”。班子成员切实落实“一岗双责”,做到管行业必管行风,将党风廉政工作作为党建工作重点来抓,2021年9月13日中心召开党总支会议,中心班子成员向中心党总支汇报了2021年上半年党风廉政工作开展情况;2021年8月31日,中心党总支书记杨雅康同志以“学党史 讲廉洁”为主题讲了廉政党课。三是制定了《雅安市疾病预防控制中心谈心谈话制度》,坚持主要负责人与分管领导、分管领导与分管科室负责人、科室负责人与科室人员开展谈心谈话,每年至少开展1次谈心谈话。按要求开展任前谈话、提醒谈话,对苗头性、倾向性问题及早提醒,抓早抓小,防微杜渐。定期或不定期地对易产生廉政风险的人和事进行谈话提醒,加强科室人员党风廉政建设社会评价工作培训和知晓度抽查工作。
    (六)针对派驻纪检监察机构履职不到位的问题。整改情况:一是督促监督单位抓好巡察意见整改落实,2021年7月7日,派驻纪检监察组派员指导监督市疾控中心巡察整改专题民主生活会;2021年9月9日,派驻纪检监察组到市疾控中心督促指导巡察反馈问题整改工作。二是继续加强对驻在单位及下属单位各项工作督查检查,全覆盖建立科级干部廉政档案,进一步落实党风廉政责任制度。三是制定市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组驻点监督工作办法,更好的实现“驻在一家,监督多家”的工作模式。
    (七)针对落实巡视巡察整改工作有缺失的问题。整改情况:一是中心纪检工作人员加强学习,结合实际,采取参加纪检监察部门或上级主管部门的纪检专题学习、网上自学等形式学习纪检工作相关知识,提高对纪检工作重要性、规范性认识,提升监督执纪能力。二是2021年9月1日修订完善中心纪检工作制度,严格按照职责权限开展各项工作,做到不越权、不渎职。三是结合本次巡察整改工作,对照省委第二巡视组反馈意见开展整改工作,全面落实整改,确保整改工作落实落地。今年已按要求开展了市委第二巡察组巡察市卫健委党组反馈意见的自查整改工作,已完成自查整改并报送整改报告;开展了省委第二巡视组巡视雅安反馈意见整改工作,结合中实际,已按要求拟写整改方案,正在落实整改中。在今后贯彻落实中央、省委、市委巡视巡察工作中,要切实结合本系统单位实际对照反馈意见举一反三开展整改工作。
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中共雅安市疾病预防控制中心总支委员会
2021年9月22日